Виктимологическая аспекты противодействия преступлениям террористической направленности
10.1.Объекты виктимологического противодействия преступлениям террористической направленности: жертва, виктимогенные факторы и условия, виктимоопасные объекты.
Терроризм и преступления террористической направленности хотя посягают на повреждение, уничтожение объекта посягательства, убийства людей (все это — не цели, а применяемые средства), имеют своей конечной целью создание обстановки страха, тревоги, паники, ощущение опасности, угрозы. Угроза терроризма становится все более актуальной по всей России. Так, согласно отчету федерального Министерства внутренних дел только за 2023 год в РФ было зафиксировано 548 преступлений, связанных с призывами к терроризму, и 367 нарушений, связанных с призывами к экстремистским действиям. При этом правоохранители отмечают, что число призывов к террористическим действиям выросло на 11,8%, а к экстремистским — упало на 25,6%[1]. Статистика жертв терроризма еще более ужасающа. Так, в теракте в «Крокус Сити Холле» погибли 145 человек. Самый крупный теракт в России — это захват школы в Беслане, погибли 344 человека. В республике Дагестан с начала 2024 года правоохранители выявили в интернете 17 случаев призыва к террористическим актам (статья 205.2 УК РФ) и 13 преступлений, связанных с призывами к экстремизму (статья 280.2 УК РФ)[2].
Динамика преступлений террористического характера в Российской Федерации в период с 2010 по 2022 год
Опасность терроризма и преступлений террористической направленности ориентирует государство и общество усилить борьбу с данным социальным злом, совершенствовать имеющиеся средства и меры противодействия ему, и выработать новые подходы и способы осуществления этой деятельности.
В этой связи весомой составляющей частью противодействия преступности является – виктимологическое противодействие преступности. Игнорирование виктимологических возможностей противодействия терроризму и преступлениям туристической направленностью сводит деятельность в этой сфере к полумерам, и значительно снижает его результативность. По этому поводу П.А. Кабанов отмечает: «Реальная действительность требует обращения к жертвам террористической деятельности с целью оказания им различного рода помощи и восстановления нарушенных их законных прав и интересов. Поэтому сегодня не только важно и необходимо исследование виктимологических аспектов терроризма»[3].
Анализ террористической деятельности показывает, что наиболее часто подвержены посягательствам со стороны террористов: люди, здания и сооружения, находящиеся не только на отечественной территории, но и в других государствах. Например: посредством убийства высших государственных деятелей или лидеров общественно-политических организаций террористы могут преследовать цель дезорганизации государственного управления, политических партий, изменения направления их государственной или общественно-политической деятельности; путем захвата заложников на том или ином объекте (транспортное средство, учреждение и др.) террористы нередко пытаются добиться от властей разрешения на выезд за границу освобождения своих единомышленников, отбывающих наказание, получения выкупа и др. Аналогичные цели и задачи могут преследоваться и угрозой взрыва в общественном месте, подрыва объекта, где производятся или хранятся опасные для жизни и здоровья населения продукты (АЭС, химические производства, нефтепроводы и т. д.), и др.
Отсюда объектами виктимологического противодействия преступлениям террористической направленности являются: жертва, виктимогенные факторы и условия, виктимоопасные объекты.
В современной науке не существует универсального понятия жертвы терроризма. Однако значимость этой категории очевидна. Распространенность терроризма, его транснациональный характер приводят к многочисленным жертвам, причиняют вред здоровью, имуществу людей, наносят им огромный материальный и моральный урон. При этом необходимо отметить, что материальный и моральный ущерб может быть причинен не только террористическим актом, но и законными действиями правоохранительных органов, например, при проведении контртеррористических операций.
П.А. Кабанов предлагает рассматривать под термином «жертва терроризма» понимает «физическое или юридическое лицо, которому террористическим актом или террористической деятельностью причинен физический, материальный, моральный либо репутационный вред»[4]. С позиций В.Е. Квашиса «виктимологию интересуют жертвы преступления в широком, фактическом смысле и понимании этого термина, что позволяет детализировать объекты исследования, классифицировать, а затем создавать типологический портрет («профиль») жертв различных преступлений»[5]. Г.Й. Шнайдер трактует жертву лишь как физическое лицо, однако он же в более ранней работе о жертве, пишет, что могут быть также и количественные, и абстрактные жертвы: социальные группы, общество, его порядок, государство, правовая система и даже простое осуществление демократического процесса[6]. Как видно из изложенного, понятие жертвы Г. Шнайдера близко к определению объекта преступления в современном российском уголовном законодательстве. С этих позиций интересен подход к определению категории «виктимоопасного объекта» являющегося элементом системы виктимологического противодействия от террористических угроз. Иначе говоря, в системе противодействия терроризму следует выделять три составляющие: потенциальные и реальные жертвы террористических актов; виктимологические факторы террористических преступлений и виктимоопасные объекты, нуждающиеся в принятии мер по обеспечению виктимологической безопасности.
Рассмотрим для начала, что представляет собой категория «жертвы терроризма». Попытку определить ее понятие предприняла один из авторов монографии А.А. Гаджиева еще в 2010 г., она отметила «комплексный характер» данной категории, которая «не ограничивается широким или узким толкованием». А.А. Гаджиева пишет, что при существующем понимании жертвы преступления остаются за пределами виктимологических исследований так называемые «рикошетные жертвы»[7]. Аналогичную позицию озвучил К.В.Вишневецкий исследуя категорию жертв терроризма, он выделил несколько ее видов: прямые жертвы — лица, которые вовлечены в террористический акт, например, заложники и жертвы насилия. Вторичные жертвы представлены членами семей прямых жертв терроризма, а косвенные жертвы — лица, на которых воздействуют вторичные эффекты террористического акта[8].
Прямыми жертвами терроризма являются:
а) лица, физически вовлеченные в исполняемый теракт: заложники, жертвы насилия (взрывов, массовых отравлений и т. п.),
б) пострадавшие сотрудники правоохранительных органов, участвовавшие в пресечении деятельности преступников, в) лица, чье имущество было уничтожено,
г) юридические лица, представляющие объекты стратегического назначения («АЭС», «ГЭС», объекты общественного транспорта, объекты инфраструктуры, места общественного пользования)[9].
Особое место среди жертв терроризма занимают лица, которые вовлекаются в террористическую деятельность. С наших позиций данные лица относятся к категории «рикошетные» жертвы, поскольку в их лице наблюдается совпадение «преступник-жертва», и жертвенность в их личностной ипостаси носит первичный характер, а факт совершения ими террористического преступления вторичный. Такая категория жертв преступлений террористической направленности весьма специфична и может быть терминологически обозначена как "рикошетная" жертва[10]. Как известно, большинство экстремистских организаций в России, равно как и в других странах, формируются преимущественно из маргинальной молодежной среды. Механизму виктимизации жертв экстремизма предшествует виктимизация широких слоев молодежи в результате воздействия целого ряда социально-экономических и психолого-педагогических обстоятельств.
В связи с этим на уровне взаимодействия процессов криминализации и виктимизации можно выделить особую группу повышенного риска - молодежь в возрасте от 16 - 18 лет и старше, которая становится объектом ваххабитской пропаганды и зомбируется ее идейными вдохновителями.
Особую тревогу сегодня вызывает активное включение женщин в террористическую деятельность. Поэтому необходимо рассматривать проблемы инверсионности личности преступника-террориста как жертвы и преступника одновременно. То есть в процессе ранней профилактики нужно исследовать его как жертву и прилагать все усилия для вывода его из такого состояния, в случае же неудачи (когда из жертвы подобный гражданин превращается в преступника) подвергать его уголовному преследованию, памятуя при этом, что если он все же совершит преступление, немалая доля вины ложится на правоохранительные органы и на общество и государство в целом как не принявших всех мер для предотвращения подобного. Разумеется, в основном речь идет о непосредственных исполнителях террористических актов.
Косвенные или опосредованные жертвы – это, во-первых, физические лица, которым лично не причиняется физический, материальный или моральный вред, но они пострадали опосредованно от преступления террористического характера (например, близкие родственники и иждивенцы жертвы), и, во-вторых, международные институты, государства, политические партии, иные общественные объединения, население в целом, различные государственные институты, политические или общественные деятели, т.е. это «третья сторона», которую террористы принуждают или пытаются принудить к принятию нужных им решений.
В понятие «жертва терроризма» с позиции виктимологии и ранней профилактики входят не только пострадавшие от непосредственно террористических актов, но и те граждане, которые были тем или иным способом вовлечены в террористическую деятельность. В особенности вызывает тревогу активное включение женщин в данный процесс. Поэтому необходимо рассматривать проблемы инверсионности личности преступника-террориста как жертвы и преступника одновременно. То есть в процессе ранней профилактики нужно исследовать его как жертву и прилагать все усилия для вывода его из такого состояния, в случае же неудачи (когда из жертвы подобный гражданин превращается в преступника) подвергать его уголовному преследованию, памятуя при этом, что если он все же совершит преступление, немалая доля вины ложится на правоохранительные органы и на общество и государство в целом как не принявших всех мер для предотвращения подобного. Разумеется, в основном речь идет о непосредственных исполнителях террористических актов. Соответственно разработка данной проблемы имеет значение и для последующей квалификации такого рода преступлений.
Вторым элементом системы виктимологического противодействия являются виктимологические факторы и условия. С этимологической точки зрения «фактор» - влиятельный, определяющий, существенный ресурс-двигатель любого процесса или явления. Под условиями принято рассматривать обстановку, в которой происходит некое событие. Соотношение категорий виктимологические факторы и условия хорошо раскрыто К.В. Вищневицким, который пишет: «Факторы виктимизации — это совокупность обстоятельств в жизни людей и общества, которые детерминируют процесс превращения данной личности в жертву преступления либо тем или иным образом способствуют содействию реализации этого процесса. Под условиями виктимизации же понимаются разнообразные явления объективного и субъективного характера, которые усиливают степень виктимности, облегчают возможность возникновения конфликтов, приводят к эскалацию виктимогенной ситуации»[11].
Важное значение для противодействия терроризму и преступлениям террористической направленности имеет дифференциация виктимологических факторов и условий по природе возникновения на: объективные, субъективные. При этом такая дифференциация условна, в реальной жизни многие факторы накладываются друг на друга и приобретают объективно-субъективный характер. Объективные факторы, которые не зависят от действий человека, к примеру, в механизме террористических актов виктимизирующее может иметь значение время и место, в котором пребывает индивид, оказавшийся в самолете, который подвергся атаке стороны террористов. Субъективные факторы, которые повышают уязвимость человека к виктимизации, могут включать в себя внутренние установки. Например, человек может считать, что его жизнь определяется внешними обстоятельствами, а не его собственными действиями, что приводит к низкой самооценке и неадекватному восприятию собственных способностей. Внушаемость, подверженность влиянию, отсутствие навыков критического мышления и самоутверждения — все это может привести к тому, что человек станет мишенью для вовлечения в террористическую деятельность.
Третий элемент виктимологического противодействия – виктимоопасные объекты. В числе виктимоопасных объектов, подверженных преступлениям террористической направленности, как показывает практика, можно выделить:
1) военные и правительственные здания и сооружения;
2) научно-исследовательские институты, лаборатории и предприятия важного военного или народно-хозяйственного предназначения;
3) сооружения жизненного обеспечения (водопровод, газовые и электрические сети и т.п.);
4) исторические памятники и сооружения;
5) места большого скопления людей, в том числе музеи, театры, стадионы, выставки, церкви, вокзалы, школы, иные учебные заведения;
6) общественные места, привлекающие всеобщее внимание, например, известные в стране или городе площади, здания, мемориалы.
10.2. Виктимологические меры противодействия преступлениям террористической направленности
Реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2024 - 2028 годы направлена на формирование у населения на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей неприятия идеологии терроризма и устойчивости к ее пропаганде.
Анализ деятельности по противодействию преступлениям террористической направленности констатировать, что меры, предпринимаемые правоохранительными органами, в том виде, в котором они, воплощаются в реальной практике, не обеспечивают достижение наиболее эффективного результата, вот почему настоятельно требуется разработка новых подходов, дополняющих всю систему противодействия террору.
Под противодействием данному виду преступности рассматривается деятельность, направленная на предупреждение терроризма и преступлений террористической направленности, на выявление и последующее устранению причин и условий, обуславливающих совершение террористических актов, а также на выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и расследование конкретных террористических актов, с целью минимизации и (или) полной ликвидации последствий проявлений терроризма.
Основной целью такой деятельности является снижение виктимности отдельных групп населения, защита виктимопасных объектов, предупреждение виктимизации населения от террористических угроз в современном обществе.
Огромным противодействующим потенциалом в отношении терроризма и преступлений террористической направленности обладают следующие виктимологические меры:
а) активизация защитных возможностей, обучение, воспитание населения методике обеспечения личной и его массовой безопасности. Современная криминальная ситуация требует налаживания постоянного диалога спецслужб и правоохранительных органов с населением в целях повышения уровня собственной и общественной безопасности. В этой связи назрела необходимость наладить и совершенствовать мероприятия, направленные на виктимологическую пропаганду и разъяснительную работу с населением. Так, органами МВД Республики Дагестан практикуется проведение информационно-пропагандистской работы против радикальных идеологий, регулярно публикуются соответствующие материалы в социальных сетях, мессенджерах и на сайтах государственных органов. Во всех учебных заведениях Дагестана проводятся профилактические лекции, беседы и видеоуроки. Подразделениями органов внутренних дел уже проведено более четырех тысяч мероприятий в общеобразовательных учреждениях республики, а также в вузах и ссузах».
Заметное место в виктимологическом противодействии терроризму и преступлениям террористической направленности отводится профессиональному обучению лиц «виктимо-опасных» профессий с целью выработки у них необходимой предусмотрительности, критичности, осторожности. Разумеется, данные меры рассчитаны на применение к наиболее виктимным группам, а не к отдельным лицам.
б) виктимологическим содержанием обладают также меры по обеспечению безопасности «извне», которые направлены на группы, объекты повышенного виктимо-риска. В реальной действительности чаще всего действия террористов непредсказуемы, и никто не может чувствовать себя в безопасности, но есть объекты, которые заведомо привлекают террористов, как своей уязвимостью, так и масштабностью предполагаемого резонанса, в случае предпринятой ими атаки. Это могут быть самолеты, объекты инфраструктуры, места повышенного скопления людей (метро, вокзалы, стадионы и т.п.), дипломатические представительства, социальные учреждения (школы, больницы и др.) и объекты, имеющие отношения непосредственно к органам власти (администрация, милиция, суд, прокуратура и.т.д.).
Виктимологические меры по обеспечению безопасности «извне» включают:
- обеспечение физической безопасности конкретных лиц (например, политиков, дипломатов);
- наружное наблюдение зданий (охрана, камеры слежения и видеокамеры закрытого цикла, сигнализация);
- внедрение новых улучшенных технологий (бронированные двери в самолетах, защитное кодирование информации в компьютерных системах, маркировка пластиковой взрывчатки, металлоискатели в аэропортах и т.д.);
- использование специального защитного оборудования и снаряжения (дезинфекция при помощи специальных устройств почтовой корреспонденции, предположительно зараженной вирусом);
- усовершенствованные инструкции на случай теракта (специальные правила для пилотов на случай захвата самолета)[12].
В виктимологическом противодействии большое значение имеет заблаговременное определение круга потенциальных виктимоопасных объектов терроризма и преступлений террористической направленности.
Конкретные меры по виктимологическому предупреждению воздействия на виктимоопасные объекты могут выразиться в следующем:
1. Организация охраны объектов привлекательных для совершения преступлений террористической направленности;
2. Установка видеонаблюдения на данных объектах;
3. Ограничение входа посторонних лиц на территорию и здания виктимоопасных объектов;
4. Организация, при необходимости, милицейской (полицейской), военной или вневедомственной охраны объекта;
5. Патрулирование мест скопления людей, и по возможности — рассредоточения такого скопления на массо¬вых гуляниях, спортивных мероприятиях и т.п.
Виктимологически значимыми задачами согласно требованиям международных стандартов являются:
1) обеспечение соблюдения прав жертв терроризма на получение всей необходимой информации об их правах и доступных им процедурах, которыми они могут пользоваться в рамках своего положения;
2) определение системы взаимодействия жертв терроризма с правоохранительными органами;
3) обеспечение физической защиты жертв терроризма, неприкосновенности их частной жизни, защита жертв терроризма от угроз и запугиваний;
4) урегулирование вопросов предоставления материальной, медицинской, психологической и иной помощи жертвам терроризма;
5) обеспечение жертвам терроризма права участвовать в уголовном процессе и судебных заседаниях;
6) урегулирование права жертв терроризма на компенсацию понесенного ущерба.
Степень достижения вышеназванных задач может свидетельствовать о высокой эффективности виктимологического воздействия на потенциальную и реальную жертву терроризма.
Особое значение для виктимологической безопасности государства имеет защита крупных военных, политических и народнохозяйственных объектов. Меры по их защите были разработаны группой авторов, профессионально занимающихся борьбой с терроризмом в 2001 г.
Совершенствование системы охраны виктимоопасных объектов для приближения ее параметров к характеристикам современных систем защиты. В частности, следует предусмотреть в отношении различных категорий объектов различные виды охраны и объемы охранных мер, а впоследствии — разработку усовершенствованных проектов защиты объектов науки и промышленности. Понятно, что для этого необходимо иметь заранее составленный реестр таких наиболее важных объектов, чтобы не распылять силы и средства безопасности.
[1] Статистика и аналитика [Электронный ресурс] https://мвд.рф/dejatelnost/statistics / [дата обращения 10.11.2024г.]
[2]Отчет Министра внутренних дел по Республике Дагестан за 2023 год [Электронный ресурс] https://05.мвд.рф/document/48829360 [дата обращения 10.11.2024г.]
[3] Кабанов, П. А. Виктимология терроризма:вопросы формирования и развития / П. А. Кабанов // Виктимология. – 2016. – № 4(10). – С. 12-22.
[4] Там же.
[5] Кваашис В.Е. Основы виктимологии. Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений / Квашис В.Е. - М.: Nota Bene, 1999. - 280 c.
[6] Шнайдер Г.Й. Криминология. Перевод с немецкого / Шнайдер Г.Й.; под ред.: Иванов Л.О. (Предисл.); Пер.: Неподаев Ю.А. - М.: Прогресс-Универс, 1994. - 502 c
[7] Гаджиева, А. А. К вопросу о классификации жертв преступлений террористической и экстремисткой направленности (региональный аспект) / А. А. Гаджиева // Российский следователь. – 2010. – № 8. – С. 23-25.
[8] Вишневецкий К. В. Криминогенная виктимизация социальных групп в современном обществе: автореф. дисс. … д-ра. юрид. наук. – М., 2007. – С. 15.
[9] Макарова Т.В. Типология жертв терроризма // Юридические исследования. 2013. № 8. С. 213-226.
[10] Астемиров З.А., Гаджиева А.А. Виктимологическая аспекты преступлений без жертв // Пробелы в российском законодательстве, 2013. -№5.- С. 142;.
[11] Вишневецкий, К. В. Виктимизация: факторы, условия, уровни / К. В. Вишневецкий // Теория и практика общественного развития. – 2014. – № 4. – С. 226-227.
[12] Аккаева, Х. А. Активное противодействие терроризму посредством профилактики вовлечения граждан в террористическую деятельность / Х. А. Аккаева // Пробелы в российском законодательстве. – 2019. – № 1. – С. 132-134.
Комментарии
Отправить комментарий